Решение ФАС Калужской области по вопросу необходимости лицензии на дезинфектологию для работы с МО

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России

г. Калуга «10» ноября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена «05» ноября 2025года.

В полном объёме решение изготовлено «10» ноября 2025года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Магер А. А. — председатель комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России;

Васильев А. А. — член комиссии, заместитель начальника отдела Калужского УФАС России;

Дорогова О. А. — член комиссии, специалист — эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи до объявленного перерыва: представителя ГБУЗКО «ЦРБ Боровского района» Нудьги И. А. (паспорт, доверенность), представителей уполномоченного органа — Министерства конкурентной политики Калужской области Бойкова А. А. (паспорт, доверенность),Едуновой А. Д. (доверенность, паспорт), Емельянова А. А. (доверенность, паспорт),представителя заявителя -ИП Петровой П. А. Рябцевой А. В. (паспорт, доверенность),

при участии посредством видеоконференцсвязи после объявленного перерыва: представителя ГБУЗКО «ЦРБ Боровского района» Нудьги И. А. (паспорт, доверенность), представителей уполномоченного органа — Министерства конкурентной политики Калужской области Бойкова А. А. (паспорт, доверенность), Едуновой А. Д. (доверенность, паспорт), Емельянова А. А. (доверенность, паспорт), представителя заявителя -ИП Петровой П. А. Трофимчук П. В. (паспорт, доверенность),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу №040/06/105–888/2025ИП Петровой П. А. по существу, установила:

29.10.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ИП Петровой П. А. на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137200001225006782), предметом которого является оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса «Б».

Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки не соответствует требованиям Федерального закона от 05,04,2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон от 05,04,2013 № 44-ФЗ).

Изучив представленные документы, с учётом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05,04,2013 №44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05,04,2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 22,10,2025г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www. zakupki. gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение №0137200001225006782, предметом которого является оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса «Б» (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляет 617 048,00рублей.

2. Согласно доводу жалобы заявителя, заказчиком неправомерно установлено требование к обеззараживанию отходов.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05,04,2013 № 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Федерального закона от 05,04,2013 № 44-ФЗ, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям.

В соответствии с описанием объекта закупки, оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса «Б» регулируется в том числе СанПиН 2,1,3684–21 № 3 от 28,01,2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее — СанПиН 2,1,3684–21).

Обеззараживание отходов предусмотрено СанПиН 2,1,3684–21 (пункты 159,160,163,165,174,194,200 и др.)

В связи с чем, в описании объекта закупки Извещения аукциона оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса «Б» включает в себя обеззараживание.

Таким образом, заказчик сформировал описание объекта закупки исходя из 2025–6078 особенностей оказания данной услуги и имеющихся у него потребностей.

Кроме того, согласно пункту 1 части 4 статьи 22,1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», медицинские отходы классов «Б» и «В» подлежат обязательному обеззараживанию.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы заявителя.

3. Согласно доводам жалобы заявителя, неправомерно требовать от Исполнителя участок обеззараживания медицинских отходов класса «Б», принадлежащий Исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а также устанавливать требование о предоставлении участником закупки сведений о регистрационном номере действующей лицензии.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05,04,2013 № 44-ФЗ установлено, что при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Извещением аукциона установлено требование к участникам закупки: Сведения о регистрационном номере действующей лицензии, соответствующем номеру записи в реестре лицензий на осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с указанием видов деятельности: услуги по дезинфекции. (Основание: п.59 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04,05,2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановление Правительства РФ от 20,03,2024 № 337 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»).

Согласно Описанию объекта закупки Извещения аукциона Исполнитель осуществляет обеззараживание медицинских отходов класса «Б», т. е. их дезинфекцию.

Согласно письму управления Роспотребнадзора по Калужской области от 21,10,2025г., организации осуществляющие услуги по обращению с медицинскими отходами класса «Б» в том числе по обеззараживанию обязаны иметь лицензию по 2025–6078 оказанию услуг по дезинфекции.

Таким образом, требование о предоставлении сведений о регистрационном номере действующей лицензии, соответствующем номеру записи в реестре лицензий на осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с указанием видов деятельности: услуги по дезинфекции установлены правомерно.

Пункт 211 СанПиН 2,1,3684–21 предусматривает, что на территории участка по обращению с медицинскими отходами осуществляется обработка (обезвреживание или обеззараживание). Следовательно, наличие у исполнителя участка обеззараживания медицинских отходов класса «Б», принадлежащий Исполнителю на праве собственности или ином законном основании — это не дополнительное требование, а обязательное условие безопасного обращения с медицинскими отходами, установленное санитарными правилами.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.

С учётом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05,04,2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ИП Петровой П. А. необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05,04,2013 № 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.