ОБЗОР : Требования к персоналу организации/предприятия осуществляющего работу с медицинскими отходами ,какие документы необходимо иметь — со ссылками на НПА
Обучение
У руководителя предприятия должны быть свидетельства о дополнительном образовании по вопросам экологии, обучения по пожарной безопасности, по электробезопасности.
Федеральный закон 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» статья 73 п.1:
«руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.»
Требования о обучении по пожарной безопасности (пожарно-технический минимум) установлены Приказом МЧС России от 18.11.2021 N 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»
(см. так же «Методические рекомендации по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум» (утв. МЧС РФ))
Обучение электробезопасности требуется (основание: Приказ Минтруда России от 15.12. 2020 №903н; Приказ Минэнерго РФ от 12.08.2022 N 811; Приказ Минэнерго России от 22.09.2020 № 796):
- Лица, ответственные за электрохозяйство;
- Электротехнический и электротехнологический персонал;
- Специалисты по охране труда с правом инспектирования
Для работы с классом Г дополнительно
Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, обязаны пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, необходимые для работы с отходами I — IV классов опасности.
Согласно подпункту «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. N 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности», грубым нарушением лицензионных требований является в том числе отсутствие у лицензиата — индивидуального предпринимателя и работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I — IV классов опасности (Письмо Минприроды России от 16.11.2022 N 25-47/45212)
Медосмотры и профилактические прививки
Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ»О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно—эпидемиологический надзор должностных лиц;
-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
-осуществлять гигиеническое обучение работников.
Статья 1 абзац 9
«санитарно-эпидемиологические требования — обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее — санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;»
Статья 34.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее — медицинские осмотры).
(Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ… вводится приказом Минтруда России и Минздрава России от 31 декабря 2020 г. N 988н/1420н, туда входит список факторов, с которыми сталкиваются сотрудники предприятий работающих с медотходами:
Раздел 1 Химические факторы (соединения хлора и альдегидов, присутствующие в дезсредствах)
Раздел II Биологические факторы (различные патогенные микроорганизмы)
Раздел V Факторы трудового процесса (перемещение тяжестей, работа стоя и т д).
Периодичность прохождения медосмотров устанавливается Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н (ред. от 01.02.2022) «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»
Таким образом сотрудники осуществляющие непосредственно обеззараживание/обезвреживание медицинских отходов должны проходить ежегодные медосмотры.
Согласно ст. 35 профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Статья отсылает нас к Национальному календарю профилактических прививок и Календарю профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
СанПиН 3.3686-21 предусматривает следующие требования:
64. Профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации <12>.
2769. Иммунизация населения против кори, краснухи и эпидемического паротита проводится в рамках Национального календаря профилактических прививок и Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
2907. Основным методом профилактики и защиты населения от коклюша является вакцинопрофилактика. Иммунизация населения против коклюша проводится в рамках национального календаря профилактических прививок
2965. Специфическая профилактика дифтерии проводится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и инструкциями по применению иммунобиологических лекарственных препаратов (далее — ИЛП).
4155. Плановую специфическую профилактику против столбняка проводят иммунобиологическими лекарственными препаратами, разрешенными к применению, содержащими очищенный адсорбированный столбнячный анатоксин в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок.
Справочно: Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям содержит единственное конкретное упоминание работ с отходами. Так прививка от брюшного тифа обязательна для лиц, осуществляющих санитарную очистку населенных мест, сбор, транспортировку и утилизацию бытовых отходов). Гепатит А же предусмотрен для медицинских работников, работники сферы обслуживания населения, занятых на предприятиях пищевой промышленности, а также обслуживающие водопроводные и канализационные сооружения, оборудование и сети).
Корь, столбняк, гепатит В и др. прививки в общем порядке должны делаться в детском возрасте, согласно Национальному календарю профилактических прививок. Если какие-то обязательные прививки не были сделаны, они переходят в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Для работы с медотходами, таким образом, считаются обязательными следующие прививки:
-
Корь
-
Гепатит В
-
Столбняк
-
Брюшной тиф
При наложении штрафов Роспотребнадзор ссылается на: