Неужели больницы должны паспортизовать отходы класса А перед сдачей регоператору ?
Выяснилась важная правовая коллизия с передачей класса А региональным операторам. Целая проблема нарисовалась.
Ниже публикуем обзор Т. Мухиной, эколога, специализурующегося на работе с медотходами, он также будет размещен в разделе «Законодательство» на сайте Ассоциации СЭАОВ
На сегодняшний момент существует 2 позиции
Позиция 1 — Относятся к ТКО с момента образования или помещения в контейнер ТКО на МНО ТКО (письма МПР от 14.05.2025 №2-47/19851, от 14.07.2025 №25-47/29127, от 03.04 2026 №25-29/14421).
При этом, Минприроды в своих письмах указывает, что из разъяснения не повод к действиям.
Минприроды пишет, что с 01.07.2025 действие закона 89-ФЗ распространяются на отношения связанные с обращение, дальнейшее обращение с которыми МО класса «А» должно осуществляться как в отношении ТКО.
При образовании отходов класса «А» ведется учет в соответствии с со статьёй 52-ФЗ , в также вести учет образовавшихся ТКО — эпидемиологически безопасных МО, приближенных по составу к ТКО в порядке , предусмотренном Порядком №1028.
Самый острый вопрос в классификации, т.е. если идти от ФККО, то не смет, ни бумага, пленка и т.д. к ТКО не относятся.
Если Медорганизация укажет отход не относящийся к ТКО, то региональный оператор не имеет право принимать такой вид отхода!
Вот перечень, что относится к ТКО:
Виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242
| № п/п | Код ФККО | Виды отходов |
| 1 | 7 31 110 01 72 4 | отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)
|
| 2 | 7 31 110 02 21 5 | отходы из жилищ крупногабаритные |
| 3 | 7 31 200 01 72 4 | мусор и смет уличный |
| 4 | 7 31 200 02 72 5 | мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства |
| 5 | 7 31 200 03 72 5 | 5 отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев |
| 6 | 7 31 205 11 72 4 | 6 отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог |
| 7 | 7 31 931 11 72 4 | 7 отходы при ликвидации свалок твердых коммунальных отходов |
| 8 | 7 33 100 01 72 4 | 8 мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) |
| 9 | 7 33 100 02 72 5 | 9 мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный |
| 10 | 7 33 151 01 72 4 | 10 мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиов |
| 11 | 7 34 121 11 72 4 | 11 отходы (мусор) от уборки пассажирских терминалов вокзалов, портов, аэропортов |
| 12 | 7 34 131 11 71 5 | 12 смет с территории железнодорожных вокзалов и перронов практически неопасный |
| 13 | 7 34 201 01 72 4 | 13 отходы (мусор) от уборки пассажирских вагонов железнодорожного подвижного состава |
| 14 | 7 34 201 21 72 5 | 14 отходы (мусор) от уборки пассажирских вагонов железнодорожного подвижного состава, не содержащие пищевые отходы |
| 15 | 7 34 202 01 72 4 | 15 отходы (мусор) от уборки электроподвижного состава метрополитена |
| 16 | 7 34 202 21 72 4 | 16 отходы (мусор) от уборки подвижного состава городского электрического транспорта |
| 17 | 7 34 203 11 72 4 | 17 отходы (мусор) от уборки подвижного состава автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта |
| 18 | 7 34 204 11 72 4 | 18 мусор, смет и отходы бортового питания от уборки воздушных судов |
| 19 | 7 34 205 11 72 4 | 19 отходы (мусор) от уборки пассажирских судов |
| 20 | 7 34 205 21 72 4 | 20 особые судовые отходы |
| 21 | 7 34 951 11 72 4 | 21 багаж невостребованный 23 |
| 22 | 7 35 100 01 72 5 | 22 отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами |
| 23 | 7 35 100 02 72 5 | отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами |
| 24 | 7 35 151 11 71 5 | 24 отходы объектов оптово-розничной торговли цветами и растениями, содержащие преимущественно растительные остатки |
| 25 | 7 36 210 01 72 4 | 25 отходы (мусор) от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания несортированные |
| 26 | 7 36 211 11 72 5 | 26 мусор от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания, содержащий преимущественно материалы, отходы которых отнесены к V классу опасности |
| 27 | 7 36 411 11 72 5 | 27 отходы (мусор) от уборки территории и помещений социально-реабилитационных учреждений |
| 28 | 7 36 911 11 42 4 | 28 отходы очистки воздуховодов вентиляционных систем гостиниц, отелей и других мест временного проживания |
| 29 | 7 37 100 01 72 5 | 29 отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений |
| 30 | 7 37 100 02 72 5 | 30 отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий |
| 31 | 7 39 410 01 72 4 | отходы (мусор) от уборки помещений парикмахерских, салонов красоты, соляриев |
| 32 | 7 39 411 31 72 4 | 32 отходы ватных дисков, палочек, салфеток с остатками косметических средств |
| 33 | 7 39 413 11 29 5 | 33 отходы волос |
| 34 | 7 39 421 01 72 5 | 34 отходы от уборки бань, саун |
| 35 | 7 39 422 11 72 4 | 35 отходы от уборки бань, саун, содержащие остатки моющих средств |
| 36 | 7 41 119 11 72 4 | 36 остатки сортировки твердых коммунальных отходов
при совместном сборе |
| 37 | 7 41 119 12 72 5 | 37 остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные
|
Сравним это со списком класса А как он прописан в СанПиН 2.1.3684-21 на сегодня (статья 157)
- использованные средства личной гигиены и предметы ухода однократного применения больных неинфекционными заболеваниями;
- канцелярские принадлежности,
- упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства;
- сметы от уборки территории;
- пищевые отходы центральных пищеблоков, столовых для работников медицинских организаций, а также структурных подразделений организаций, осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, кроме подразделений инфекционного, в том числе фтизиатрического профиля;
- а могут быть еще и другие позиции, не имеющие контакт с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными, потому что этот перечень в статье 157 сказано – «в том числе»
Действительно, видим что некоторые пункты, например, пищевые отходы – в список по приказу №242 не попадают.
Самое плохое даже не в том, что их надо паспортизовать, а в том что даже паспортизованные эти отходы заберет не всякий оператор ТКО!
Они могут быть переданы только на тот полигон, который имеет их в своем ГРОРО, а у многих операторов ТКО таких колов нет!
И непонятно по какому тарифу их следует забирать! Тариф «как у ТКО» полигон, в принципе, не обязан уже применять…
Самый простой выход – расширить список приказа №242 РОСПРИРОДНАДЗОРА одной строчкой, опираясь на 306ФЗ –
- Отходы класса А из медицинских и фармучреждений.
Но на сегодняшний день это не сделано.
Итог, на сегодняшний день, требования, указанные в СанПиН не соответствуют требованиям, в области обращения с ТКО, как отхода производства и потребления. Таким образом, НПА Роспотребнадзора противоречат НПА Росприроднадзора.
Позиция 2 — Относятся к ТКО с момента их передачи региональному оператору ( т.е. с момента погрузки, см. п.6 Правил обращения с ТКО, утв. ПП РФ 293).
Ни один из действующих НПА Росприроднадзора (приказ 167 (кадастр), приказ МПР 1028, 1026, 1027,1021) не распространяется на медицинские отходы, как минимум до их передачи оператору.
Статья 2 89-ФЗ
- Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты, а также отношения в области обращения с медицинскими отходами до их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления в соответствии с настоящим Федеральным законом, регулируются соответствующимзаконодательствомРоссийской Федерации.
Таким образом, до момента передачи операторам, медицинские отходы остаются медицинскими отходами.
Поэтому, НЕОБХОДИМО, чтобы Минприрорды, Минздав, Роспотребнадзор и Росприроднадзор выработал консолидированную позицию по возникшим коллизиям.