Региональные реестры операторов медотходов: на что смотреть при выборе оператора

Правила поменялись серьёзно, и разобраться в них стоит заранее. Расскажем по порядку, на что теперь смотреть, чтобы не получить проблем ни от санитарного надзора, ни от финансового контроля.

Что изменилось и кого это касается

С 1 сентября 2026 года передавать отходы классов Б, В и Г (кроме подобных по составу чрезвычайно опасным и высокоопасным отходам) можно только компании из регионального реестра операторов медицинских отходов¹. Это часть реформы: медотходы завели в общие правила обращения с отходами, и вокруг них выстроили систему с реестрами и учётом. Реестры должны публиковать органы региональной власти на своих сайтах, сводку по всем регионам (с соответствующими ссылками) можно найти, например, здесь.

За работу с компанией не из реестра штрафы для организации доходят до сотен тысяч рублей. Отвечает за это тот, кто выбирал подрядчика и подписывал договор и акт приемки услуг. Контролирующий орган будет искать конкретную фамилию.

Но дело в том, что присутствие в реестре для исполнителя услуг – это обязательное, но не исчерпывающее условие. Существует еще рад требований, которые никто не отменял. Поэтому разобраться один раз проще, чем потом объяснять, почему отходы возила непонятная компания. Ряд требований были и ранее, некоторые вступают в действие 01.09.2026.

Эти перемены, объективно необходимы, и в интересах всего медицинского сообщества. Много лет наряду с добросовестными компаниями в стране действовали те, кто возил отходы неизвестно куда и экономил за счёт нарушений. Введенные реестры и Правила оказания услуг², а также вступающий в силу с 01.03.2027 новый СанПиН создали законное основание отказать сомнительным подрядчикам и спокойно работать с теми, кто всё делает как надо.

На что смотреть при выборе оператора

Главная ошибка: увидели компанию в реестре, обрадовались, подписали договор. Но запись в реестре — это только вход, а не гарантия. Запись подтверждает, что компания подала заявление в региональный реестр и её туда внесли (там предусмотрен уведомительный порядок занесения- просто перечисляются все приложенные документы). Таким образом, региональный реестр делает прозрачным для медицинских учреждений и контролирующих органов весь перечень специализированных организаций и документов, которые они способны предъявить (то, что раньше полностью отсутствовало). Однако подлежит дополнительной проверке, способна ли организация обезвредить ваши отходы, или хотя бы выполнить транспортировку отходов туда, где их обезвредят по всем правилам.

Бывает, оператор в реестре есть, а лицензия у него под другие коды, своего объекта нет, и класс Б он перегружает дальше по цепочке, о которой заказчик не знает. Формально всё чисто, а услуги, за которую платят, оказываются по факту невыполненными, и медотходы находят где-то в лесополосе. Как это бывает в жизни: приезжает менеджер, показывает выписку из реестра, всё гладко, договор подписан. А через полгода выясняется, что заявленный объект — это адрес склада, где ничего фактически не обезвреживают. В реестре компания есть, а услугу оказать фактически она не могла , и спрашивать будут с больницы. Чтобы этого избежать , был введен п. 6 «Правил оказания услуг» — Исполнитель заранее указывает «место нахождения объекта обезвреживания, на который осуществляется транспортирование медицинских отходов». Причем это должен быть объект, который действительно имеет право обезвреживать отходы.

Смотреть надо не просто на строчку в реестре, а на фактическую способность подрядчика работать и содержание предъявленных им документов. Поэтому мы приводим здесь список, что именно стоит запросить у подрядчика и проверить более детально.

	Требование к транспортировщику	Норма-основание
1	Договор с объектом по обеззараживанию отходов, который явится конечной точкой транспортировки	пункт 6 Требований, утв. постановлением Правительства РФ от 30.04.2026 № 339 объект должен соответствовать всем требованиям для таких объектов см. ниже
2	Лицензия на деятельность по оказанию услуг по дезинфектологии	Письмо Роспотребнадзора №09-1573-2025-19 от 06.02.25
	Требование к объекту обезвреживания	Норма-основание
3	Применяемая технология обеспечивает исключение эпидемиологически опасных свойств медицинских отходов и предотвращение их вредного воздействия на здоровье человека	пункт 15 Требований, утв. постановлением Правительства РФ от 30.04.2026 № 506 – см следующие пункты
3.1	Для работы с классом Г, по п. 215 нового СанПина (после вступления в законную силу) -Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для выполнения работ по обезвреживанию отходов	пункт 3 подпункт «д» Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 (до 31.08.2026); с 01.09.2026: пункт 3 подпункт «д» Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 675; пункт 8 приложения к Правилам, утв. постановлением Правительства РФ от 28.03.2026 № 339
3.2	Для работы с классом Г, по п. 215 нового СанПина (после вступления в законную силу) Лицензия на работу с отходами I-IV класса опасности	Закон 89ФЗ, Постановление правительства №1447 от 15.09.2020 по уничтожению лекарственных средств (о том что для этого необходима лицензия)
3.3	Экспертное заключение федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» (либо иной аккредитованной организации) на применяемую установку, с указанием предмета экспертизы и вывода о соответствии санитарным правилам	статья 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 (действует до 01.03.2027, далее: приказ Роспотребнадзора от 30.06.2026 № 506)
3.4	Объект оборудован специальными хранилищами для медицинских отходов и холодильным оборудованием (при необходимости), обеспечивающими хранение в соответствии с санитарными требованиями	пункт 16 Требований № 506; подпункт «в» пункта 211 СанПиН 2.1.3684-21
3.5	Паспорт и руководство (инструкция) по эксплуатации установки, технический регламент процесса	пункт 200 подпункт «е» СанПиН 2.1.3684-21; часть 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ
3.6	Положительное заключение государственной экологической экспертизы на проект технической документации на применяемую технологию (оборудование, технические способы, методы) и (или) на проектную документацию объекта, а также подтверждение использования объекта без отступлений от документации, получившей это заключение	статья 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ; пункт 3 подпункт «д» Положения № 2290 и Положения № 675; пункт 10 приложения к Правилам № 339
3.7	Решение уполномоченного органа об установлении санитарно-защитной зоны объекта либо выписка из Единого государственного реестра недвижимости о санитарно-защитной зоне	постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (пункты 3, 25 Правил); СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03; часть 16.1 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ
4	Объект и (или) установка оснащены системой очистки выбросов отходящих газов, минимизирующей выброс и распространение загрязняющих веществ и (или) микроорганизмов в окружающую среду, в том числе в рабочую среду, включая случаи возникновения или угрозы аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера	пункт 17 Требований № 506; Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
5	Документ о постановке объекта на учет по негативному воздействию на окружающую среду (НВОС)	Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Письмо Росприроднадзора №МЕ-02-02-34/43660 от 01.12.2023 — объекты по медотходам ставятся на гос. учет по НВОС
6	Комплексное экологическое разрешение: для объекта I категории (обезвреживается более 10 тонн отходов в месяц); декларация о воздействии на окружающую среду: для объекта II категории (менее 10 тонн)	статьи 31.1 и 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ; пункт 9 приложения к Правилам, утв. постановлением Правительства РФ от 28.03.2026 № 339
7	Объект оснащён оборудованием для измерения массы и (или) объёма медицинских отходов	пункт 18 Требований № 506; пункт 7 статьи 22.1 Федерального закона № 52-ФЗ
8	Реализованы меры защиты от свободного доступа посторонних лиц и контроль доступа к территории объекта и к техническим средствам	пункт 19 Требований № 506; пункт 177 СанПиН 2.1.3684-21
9	Объект оборудован специальными участками для очистки, промывки и дезинфекции транспортных средств, разгруженных от медицинских отходов	пункт 20 Требований № 506; пункт 193 СанПиН 2.1.3684-21
10	На объекте ведётся учёт транспортных средств и поступивших на обезвреживание медицинских отходов с указанием класса, массы и (или) объёма	пункт 14 Требований № 506
11	Документы, подтверждающие законность дальнейшего обращения с отходами, образующимися после обезвреживания: паспорт отхода, договор с владельцем объекта размещения, включённого в государственный реестр объектов размещения отходов, и копия лицензии владельца этого объекта	пункт 7 статьи 12 и пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ; приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 (до 31.08.2026), с 01.09.2026: приказ Минприроды России от 15.05.2026 № 286

Напоминаем , что медучреждения, в случае сомнения, имеют полное право организовать выезд на объект обезвреживания, с целью контроля фактического оказания услуг в соответствии с правилами. Не требуется быть профессиональным ревизором, чтобы понять – обезвреживает ли предприятие отходы в реальности, справляется ли с объемами, есть ли основные документы и само оборудование. Все обычно видно с первого взгляда.

Ещё соотнесите мощность оператора с объёмом, который отдаёте вы и другие его клиенты. Если по документам (см.п.3.5 таблицы) проходит небольшая установка, и фактически вы видите, что объект принимает отходов значительно больше, чем его мощности способны обезвредить за смену, — становится ясно, что часть отходов уходит мимо обезвреживания, и это уже общий риск. Становиться ревизором не нужно, глубокой проверки от вас никто не ждёт. Но простые вопросы задать вы вправе, и по ответам о компании понятно почти всё. Заведите по каждому подрядчику папку: выписка из реестра, лицензия с кодами, документы на объект и по транспорту. Это не бумаги ради галочки, а страховка. Придёт ревизор, а у вас всё под рукой, и видно, что подрядчика выбирали по документам, а не наугад.

Несколько признаков должны насторожить сразу, ещё до глубокой проверки документов. Оператор не называет адрес объекта. Коды в лицензии не совпадают с вашими отходами. Нет внятного ответа, где моют машины после рейса. Цена заметно ниже рынка, а это часто означает, что часть обязательных требований подрядчик просто не выполняет. Предлагают вывезти, не показывая, кто и где обезвреживает. Каждый такой сигнал не приговор, но повод запросить документы и получить письменные ответы.

^{Рис. Пример площадки обезвреживания с грубейшими нарушениями. Мощности установки явно не справляются с объемами поступающих медотходов. Это приводит к антисанитарному накоплению под открытым небом.}

Почему на этом не стоит экономить

Необходимо осознать, что с медотходами дешевле нередко значит опаснее. Если государственная больница платит бюджетными деньгами оператору, который заведомо не в состоянии обезвредить отход, у контролёров возникает прямой вопрос: за что заплачено, если услуги на деле не было. Такие расходы могут признать неправомерными, а в тяжёлых случаях счесть нецелевой тратой бюджета, и отвечать будут конкретные люди. Конечно, всё зависит от обстоятельств. Но неспособность подрядчика очень часто видна из открытого регионального реестра заранее- многие просто не указывают в реестре необходимых данных по документам- и сослаться на неведение будет трудно. Отдельно про сдачу-приемку услуг: когда вы подписываетесь в том, что услуга оказана, вы подтверждаете, что отходы обезврежены, а если этого быть не могло, вопросы возникнут и к тому, кто поставил подпись.

Ещё несколько практичных мыслей. Старые договоры 1 сентября не «сгорают», они действуют до конца срока, но оператор всё равно должен успеть попасть в реестр. Прямой ответственности за действия исполнителя на Заказчика не возлагается. Ответственность за непосредственное нарушение требований о регистрации в реестре несет сам исполнитель. Однако Заказчик может быть привлечен к административной ответственности за отсутствие у исполнителя соответствующей регистрации в реестре после 01.09.2026 г. (имеется ввиду договоры/контракты, заключенные после 01.09.2026), если он знал или должен был знать о необходимости такой регистрации и не принял меры для обеспечения соответствия исполнителя требованиям законодательства. Заказчик может понести ответственность за ненадлежащее исполнение договора или его исполнение в обход предусмотренного порядка, включая возможные претензии третьих лиц или контролирующих органов в случае нарушения порядка обращения с отходами (ст. 210 ГК РФ).

В новые договоры я бы добавил право расторгнуть их при выбытии оператора из реестра и обязанность передавать документ о том, что отходы фактически обезврежены, и где именно. Такой документ полезен и сам по себе: по нему видно, что, когда и каким способом обезврежено, и в спорной ситуации это аргумент. И приятная деталь: машины с медотходами теперь идут с ГЛОНАСС, т . к. медицинские отходы признаны опасным грузом (ГОСТ Р 57478-2017 «Грузы опасные», раздел 6.9, а также Постановление Правительства РФ № 76 от 03.02.1994 об обязательной установке ГЛОНАСС на машины, перевозящие опасные грузы) , а транспортные накладные с 01.09.2026 становятся электронными, так что вывоз стало видно. Если реестр в вашем регионе пока пуст или в нём одна-две компании, работать всё равно нужно с тем, у кого есть лицензия и объект обезвреживания (или с тем транспортировщиком, который документально и убедительно укажет, на какой объект он везет ваши отходы), и закладывать в договор условие о его своевременном включении в реестр. Главное сделайте уже сейчас: пройдитесь по вашим действующим подрядчикам с этими вопросами, и если ответов нет, то стоит принять меры.

^{ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА от 28 марта 2026 года № 339 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа сведений о лицах работающих с медицинскими отходами»}

^{Постановление Правительства №506 от 30.04.2026. Правила оказания услуг по транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов}