Кто такие ИП, перевозящие медицинские отходы — «перевозчики» или «экспедиторы»?

Вопрос совершенно не праздный. Появились два новый закона — 140ФЗ и 520ФЗ

140 ФЗ — вводит реестр экспедиторов , регистрация в котором станет ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ с 01.09.2026, а также ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ использование электронных ТТН для всех тех, кто считается «экспедиторами»

520ФЗ — вводит реестр перевозчиков, который тоже будет ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ, но несколько позже, с 01.01. 2027, и под него не попадают «Газели» , о то есть автомашины грузоподъемностью до 3,5 тонн. Электронные ТТН все равно обязательны.

Следить за всеми этими реестрами и ЭТТН будет налоговая инспекция, а у нее большой опыт анализа, и есть для того штат специалистов. Уклоняющихся быстро выявят. Любой платеж за услуги по перевозке/экспедиции будет считаться нелегальным, а наказание за уклонение довольно жесткое — штраф за работу вне реестра 500тр, повторно 1 млн. Денег в бюджете не хватает, крупные компании все проверены-перепроверены, близится наш час…

Однако какая разница между «экспедитором» и «перевозчиком» и куда бежать регистрироваться ? Наши юристы тщательно изучили этот вопрос,

Основные выводы :

отходы вы перевозите, или «не отходы» — неважно, идите и регистрируйтесь, раз велено.
если есть хоть какие то дополнительные услуги , помимо самой транспортировки , хоть погрузка, хоть подписание документов — вы «экспедитор», а не перевозчик. То есть малый тоннаж автомобиля не спасет вас от необходимости регистрации в одном из реестров.
Чтобы зарегистрироваться «экспедитором», надо иметь ОКВЭД 52.29 — экспедиция (без него в Реестр не пустят!)
Вводить у себя электронные ТТН обязательно, хоть тресни.

Обратите внимание, что одновременно с этими реестрами станут обязательными «Правила оказания услуг по транспортированию и обезвреживанию медотходов ID 154249» , которые предписывают тем кто работает с медотходами оказывать больницам ряд дополнительных услуг , кроме самой транспортировки — оформление документов, контроль упаковки, взвешивание отходов и т д. Так что ФНС без труда докажет в любом суде, что договор на «перевозку медотходов» фактически был договором на их «экспедицию» со всеми вытекающими последствиями.

Ассоциация СЭАОВ направила в Министерство транспорта РФ два запроса с просьбой разъяснить недавние изменения в законодательстве. Ведомство подготовило развернутые ответы (письма № Д14/19-ПГ и № Д14/20-ПГ от 20.02.2026), которые пролили свет на новые правила, касающиеся реестров перевозчиков и экспедиторов, а также обязательного электронного документооборота. Оба документа публикуются в настоящем материале. Однако, как это часто бывает, новые законы породили массу вопросов у бизнеса. Давайте разберем самые острые из них, опираясь на позицию регулятора.

Легкий коммерческий транспорт: попадаем в реестр или нет?

Самый популярный вопрос касается так называемых «малотоннажников». Закон № 520-ФЗ установил важный порог: под его действие не подпадают перевозки грузов на автомобилях с максимальной массой до 3,5 тонн включительно. Логично предположить, что раз закон на них не распространяется, то и регистрироваться в реестрах не нужно.

Минтранс в своем письме подтвердил эту логику, но с важным уточнением. Чиновники сослались на системное толкование норм и разъяснили: регистрация в реестре перевозчиков требуется исключительно при использовании транспорта категории «N» массой более 3,5 тонн. Если же ваш парк состоит из машин меньшей массы (например, ГАЗель или малотоннажные грузовички), Вы можете заниматься коммерческими перевозками без внесения в реестр. Причем количество таких машин (одна или несколько) и наличие наемных водителей значения не имеют — ключевую роль играет только масса автомобиля.

Медицинские отходы: перевозка или услуга?

Отдельный блок вопросов поступил именно от компаний, занимающихся сбором, транспортированием и обезвреживанием медицинских отходов. Их деятельность специфична: они не просто везут груз из точки А в точку Б, а оказывают комплексную услугу по обращению с отходами, где транспортировка — лишь один из этапов.

Минтранс занял здесь формальную позицию: регистрация в реестрах (перевозчиков или экспедиторов) зависит от фактического содержания договора. Сам по себе вид деятельности («обращение с отходами») не является индульгенцией. Если договор с клиентом (больницей) подразумевает обязанность доставки груза (отходов) за плату, эта деятельность будет квалифицироваться как перевозка. Аналогия с «перевозкой для собственных нужд», на которую рассчитывали операторы, здесь неприменима. Ведь услуга оказывается третьим лицам (медучреждениям) и является для них возмездной.

Кто создает электронную накладную?

Еще один камень преткновения — электронные транспортные накладные (ЭТрН). Операторы отходов спрашивали: должны ли они выставлять ЭТрН своему подрядчику-ИП, если у того машина до 3,5 тонн? Ответ Минтранса краток и суров: обязанность грузоотправителя оформить ЭТрН не зависит от массы автомобиля перевозчика. Закон обязывает формировать «электронку» всегда, если только Минтранс не установил специальных исключений для конкретного случая. На данный момент таких исключений для перевозок на легких грузовиках нет.

Подведем итог и обратим внимание на важную деталь

Письма Минтранса от 20 февраля 2026 года фактически выполнили роль компаса в море новых нормативных требований. Ведомство четко отделило малый коммерческий транспорт (до 3,5 т) от необходимости регистрироваться в реестре перевозчиков, но при этом напомнило, что от обязательств по электронному документообороту масса автомобиля не освобождает.

Однако в вопросах разграничения перевозки и экспедирования позиция ведомства оставляет пространство для споров. Очевидно, что простой перенос общих правил ГК РФ на специфическую деятельность по обращению с опасными отходами может создать избыточные барьеры.

!!! Важное дополнение для тех, кто должен регистрироваться

Коллеги, обращаем ваше внимание: сам по себе факт попадания под критерии реестра не гарантирует автоматического включения в него. Минтранс и Ространснадзор проверяют не только технику и договоры, но и формальное соответствие кодам ОКВЭД. Чтобы избежать отказа, обязательно проверьте выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП. В ней должны присутствовать следующие коды:

— 49.20.1 — обязателен, если вы планируете перевозить опасные грузы (к ним относятся и многие классы медицинских отходов);

— 49.41 — для непосредственной деятельности автомобильного грузового транспорта;

— 49.42 — для предоставления услуг по перевозкам;

— 52.29 — для вспомогательной деятельности, связанной с перевозками (без этого кода в Реестр экспедиторов вас, скорее всего, просто не пустят).

Полный текст данных разъяснений с детальным обоснованием каждой правовой позиции мы публикуем ниже . Рекомендуем юристам компаний изучить их внимательно.